·  samedi 21.08.2010, 05:04 - La Voix du Nord

Pour une stratégie concertée entre Boulogne et Calais !

« Après avoir collaboré à la mise en place du libéralisme que représente LD Lines (le champion maritime du dumping social) M. Charles Fontaine verse maintenant des larmes de crocodile sur le sort du port de Boulogne-sur-Mer.

« C'est plus facile de jouer avec le coeur des Boulonnais en les caressant dans le sens du poil que de les éclairer.

« Tout le monde serait très heureux de voir le port de Boulogne renaître de ses cendres... mais si chaque fois qu'une nouvelle compagnie vient s'installer pour effectuer le passage au départ de Boulogne, celle-ci se voit couler pour cause de déficit chronique, de quoi pouvons nous réellement nous réjouir ?

La rentabilité de la ligne au départ de Boulogne reste précaire. Le trafic fret est insuffisant et celui des passagers médiocre.

« Depuis l'ouverture du tunnel sous la manche et la fin du duty free, à l'exception de Calais et de Dunkerque, les opérateurs maritimes des autres lignes du transmanche sont sous perfusion par diverses aides publiques. Les ferries de Calais et le tunnel sous la manche situés à 35 km de Boulogne proposent toutes les 30 minutes un départ pour une traversée du détroit en une heure. Le port de Boulogne ne peut plus supporter une activité transmanche qui plombe son économie : la liste est longue des dettes des sociétés transmanche supportées par les pouvoirs publics.

« Le port de Boulogne a besoin d'une ambition portée par la collectivité à laquelle devra adhérer la nouvelle société portuaire. Sinon, c'est la mort du port de Boulogne au profit de Calais.

En effet, le port unique de Boulogne-Calais dont tout le monde rêve et parle deviendra alors le premier port européen de transformation des produits de la pêche et plate-forme logistique, mais aussi le premier port mondial de transport de passagers.

« Une stratégie concertée entre Boulogne et Calais pour toute décision concernant le transmanche fret et passager est donc incontournable. » >

·  Pierre Coppin, conseiller municipal Verts du Portel

 

    

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1° ) AGENDA 21 de la COMMUNE de LE PORTEL

2° ) AGENDA SCOLAIRE de la COMMUNE de LE PORTEL

( source : GLOBAL et LOCAL.eu )

 

 

 

A)     AGENDA 21 sur LE PORTEL

 

 

 Les différentes étapes de la mise en place de l’Agenda 21 sur le Portel
 

  1. La mobilisation des acteurs sur la Commune
 2. Le diagnostic : établir un état des lieux
 3. Définir les axes stratégiques de la démarche communale
 4.Structurer et programmer le plan d’actions
 5.La mise en place des actions et leur évaluation
 6.Communiquer pour expliquer et sensibiliser afin de créer l’adhésion.

L’Agenda 21 local, Agenda pour le XXIème siècle - autrement dit « ce qui doit être fait pour le XXIème siècle » correspond à la définition d’un ensemble cohérent d’objectifs que se fixent les différents acteurs locaux, en premier lieu la commune.

C’est une démarche qui fait converger :
 les politiques de développement économique local,
 de développement social et de lutte contre les inégalités,
 de protection de l’environnement et de gestion économe des ressources naturelles et d’aménagement.

 

Les enjeux que recouvre la mise en place d’un Agenda 21 sur la commune de Le Portel-Plage

 

Mettre en place un Agenda 21 sur Le Portel … …revient à se doter d’une démarche engageante destinée à préserver les environnements qui conditionnent la qualité de vie et le cadre de vie de la Commune. … revient à poursuivre et à engager la Ville dans des démarches éco-responsables qui seront à l’origine d’économie et de gains en qualité de vie.

 

Un Agenda 21 sur le Portel : comment ?

 Les phases de l’Agenda 21 correspondent au déroulement d’une démarche de projet et d’amélioration continue. La démarche d’élaboration d’un Agenda 21 local est assez classique puisqu’elle passe par les étapes du diagnostic, de la détermination d’une stratégie, de la conception de plans d’actions, de la mise en oeuvre de ces plans et de l’évaluation. Ainsi, la mise en place de l’Agenda 21 de la Ville du Portel va suivre le processus suivant :

  1.Mobilisation des acteurs 2009
 2.Diagnostic environnemental 2010
 3.Stratégie environnementale Communale 1er semestre 2011
 4.Plan d’actions 2ème semestre 2011
 5.Mise en œuvre des actions et évaluation permanente dès 2011
 6.Promotion et gestion participative dès 2011

 

Mise en place sur 2009 : l’adhésion par la mobilisation des acteurs (4 à 6 mois).

 

Une instance de validation politique : la validation de l’état des lieux puis du diagnostic partagé par le bureau municipal fera l’objet d’une présentation à la commission puis au sein du Conseil, voire d’une délibération de principe.

Notre Conseil Municipal délibérera en particulier sur les étapes importantes de la démarche : engagement, validation de la stratégie, validation du programme d’actions.

 

2010 : Le diagnostic environnemental (12 mois).

 

Le groupe opérationnel, et dans un premier temps les porteurs de service ou chef de service établissent un état des lieux en recensant en particulier :
 ce qui est déjà mis en place dans le service et sur la commune et qui répond aux préoccupations de l’agenda 21
 ce qui est partiellement mis en place ou ce qui pourrait être mis en place dans le cadre des objectifs de l’agenda 21.

Et en fonction, ce qui doit être considéré comme un enjeu majeur en terme d’actions à poursuivre, à développer ou à mettre en place.

Chaque élément mis en valeur doit être mesuré et caractériser un « point zéro » de l’Agenda 21 afin de pouvoir mesurer très concrètement et quantifier les résultats obtenus ou à venir.

Les différentes commissions Agenda 21 qui rythmeront l’année 2010, chercheront à formaliser, à structurer et à hiérarchiser les enjeux et les objectifs à partir de la présentation du diagnostic proposé par le chef de service ou le porteur.

 

Exemples d’enjeux et d’objectifs

 

1. L’exemplarité de la collectivité locale

Avant de mobiliser d’autres acteurs, notre collectivité locale doit continuer de viser une certaine exemplarité ou "éco-responsabilité" dans les domaines où elle maîtrise entièrement la décision et l’action : • Former les agents sur la démarche Agenda 21 local pour modifier les pratiques dans leur métier au regard du développement durable ; • Orienter la commande publique en faveur de produits et services respectueux de l’environnement et d’un standard de conditions sociales de production ; • Optimiser l’éco-responsabilité de la collectivité dans son fonctionnement : achats, gestion de l’eau, des déchets, de l’énergie, de la gestion des espaces verts, du patrimoine bâti (construction et réhabilitation selon la démarche HQE®), du domaine non-bâti, des déplacements ;

 

2- Gestion raisonnée des ressources naturelles et des déchets sur la Commune :

• Économiser et protéger la ressource en eau, traiter son assainissement ; • Protéger la qualité des sols et sous-sols ; • Economiser les matières premières ; réduire les consommations d’énergie dans les transports, le bâtiment, l’industrie et l’habitat ; • Soutenir la production et l’utilisation d’énergies renouvelables (éolien, solaire, biomasse…) • Réduire à la source la production de déchets • Valoriser les déchets (recyclage, compostage, valorisation énergétique…) ; • Respecter la multiplicité d’usages, les équilibres et la continuité des espaces naturels pour veiller à la conservation de la biodiversité.

 

3- Aménagement du territoire - Maîtrise de la consommation d’espace

• Protéger les écosystèmes riches et fragiles, assurer la continuité des espaces naturels, poursuivre la création de trames vertes au milieu de notre commune. • Valoriser le patrimoine, les espaces publics et leur fonction sociale.

 

4- Développement social et culturel équitable et solidaire

• Rendre effectif l’accès de tous les habitants, et en particulier des plus démunis, aux biens fondamentaux, notamment par des services publics de qualité : éducation, santé, logement, eau, énergie, espaces naturels ; • Informer tous les publics sur les comportements à risques en matière sanitaire, faciliter l’accès aux examens de prévention ; • Favoriser la création culturelle, la diffusion des identités et des pratiques culturelles dans leur diversité • Faciliter l’accès des personnes handicapées aux biens fondamentaux, à l’emploi, aux équipements publics, aux lieux de la vie quotidienne…

 

5- Développement d’une mobilité durable

 

• Faciliter la mise en place d’une offre de transports alternative à la voiture (travailler sur le maillage des pistes cyclables et les cheminements piétons…)

• Agir sur le stationnement

 

6- Solidarité internationale et coopération décentralisée - (En particulier avec KAWARA, village ami du Burkina Faso et Stockelsdörf, Ville allemande avec laquelle nous sommes jumelé)

 

• Développer les échanges culturels et de savoir faire, le partage d’expériences diverses. • Promouvoir le commerce équitable ; • Élaborer ou soutenir des projets contribuant aux Objectifs du Millénaire pour le développement définis par les Nations Unies (alimentation, accès à l’eau, éducation, santé, énergie) • Coopération avec l’Allemagne (Stockelsdörf) en particulier sur les énergies propres et renouvelables …

 

7- Santé :

• Mieux connaître et faire connaître les déterminants de la santé • Réduire les inégalités d’accès à l’information liée à la santé et aux soins • Offrir un cadre de vie agréable et sain

 

8 – Culture et éducation

              

• Facilité l’accès à une éducation et à une formation de qualité • Faire de la culture un facteur de vitalité et de développement durable du territoire • Eduquer dans les écoles aux pratiques eco-citoyennes …

 

9 – Sports et loisirs

• Faire du sport un facteur d’intégration sociale et éducatif • Faire du sport et avoir des loisirs

 

1er semestre 2011 : élaboration de la stratégie locale.de développement durable (sur 6 mois)

 

La formalisation d’une stratégie à la suite d’un large recensement des enjeux et des objectifs à atteindre va permettre de se projeter dans le moyen terme, de donner une cohérence aux actions qui vont découler, de créer des convergences entre acteurs autour d’une vision commune. L’ébauche de la stratégie est alimentée par :
 La définition et la validation de notre stratégie de développement durable
 La liste des enjeux pointés durant la phase de diagnostic
 Un travail de hiérarchisation de ces enjeux effectué au sein des instances de concertation et auprès des différentes "parties prenantes" de la démarche. Il sera demandé aux participants de positionner les enjeux puis les objectifs sur une échelle de priorité.
 L’adoption d’un objectif stratégique devra s’assortir d’une réflexion sur les indicateurs permettant de mesurer le niveau d’atteinte de cet objectif, pour préparer l’évaluation.

 

L’élaboration du projet de programme d’actions

Le programme d’actions est élaboré à partir d’une synthèse des propositions recueillies auprès des participants à la concertation, des services et des élus. Nous pourrons notamment travailler par ateliers thématiques pour hiérarchiser les priorités :
 L’estimation de la faisabilité technique : chaque action retenue est évaluée en terme de faisabilité technique (conditions de mise en oeuvre)
 L’estimation budgétaire : dans la mesure du possible (car certaines actions pourront relever d’objectifs qualitatifs), chaque action devra être chiffrée en termes de coûts et d’éventuelles recettes.

 

1. Dès le second semestre 2011

Les arbitrages et validations politiques :
 In fine, il revient au bureau municipal d’arbitrer, parmi les différentes propositions que lui proposera la commission. Le bureau devra se positionner pour retenir des actions qui peuvent être immédiatement mises en oeuvre, celles qui pourraient être intégrées à un plan d’actions ultérieur, et celles qui relèvent vraiment du long terme. Les choix du bureau seront ensuite présentés en commission puis au Conseil Municipal à travers une délibération engageant la Commune

 

2. La présentation du programme d’actions :

 

Présenté en commission et en conseil municipal, ce programme d’actions sera décliné par thème sous la forme de fiches synthétiques. Chaque action doit être décrite (contexte, objectif, tâches opérationnelles), sa mise en œuvre expliquée (pilote, partenaires, moyens humains, moyens financiers, concertation, évaluation).

Sans attendre la planification, notre commune pourra initier des actions concrètes qui auront valeur d’exemple et renforceront la mobilisation des acteurs dans le processus.

 

Dès 2011 :
 La concertation et l’évaluation sont permanentes. L’évaluation s’appuie sur des méthodes et des indicateurs débattus, partagés et opérationnels.
 Le travail de diagnostic et de mise en forme d’objectifs à atteindre a également préparé les conditions de l’évaluation des actions mises en oeuvre.

Au-delà de l’évaluation du degré d’atteinte de l’objectif en fonction des indicateurs proposés, il conviendra de nous interroger lors des commissions sur :
 La qualité du processus en lui-même (participation, décision, amélioration…),
 La réalisation et les résultats des actions programmées,
 Les impacts de ces actions et les évolutions constatées sur la commune.

Un « bon » indicateur Agenda 21 doit respecter certaines qualités et caractéristiques :
 Pertinence vis-à-vis du sujet
 Objectivité : capacité à refléter les évolutions de la réalité, et donc le niveau de réponse aux objectifs du projet .
 Validité scientifique et statistique des données.
 Disponibilité : caractère accessible des données, à moindre coût.
 Lisibilité : simplicité et lisibilité pour tout type de public.

Pour mener à bien les différents niveaux d’évaluation cités précédemment, sont utilisés de préférence deux grands types d’indicateurs :
 Les indicateurs de réalisation.

Ils portent sur les réalisations physiques ou immatérielles découlant directement de l’action concernée : m² de panneaux solaires installés, nombre de composteurs, …

 

Les indicateurs de résultat.

Ils décrivent comment les bénéficiaires réagissent à l’action qui est censée leur profiter : nombre de personnes ayant profité de l’aide à l’installation de panneaux solaires, nombre d’habitations avec jardin disposant de composteur, proportion de portelois récupérant les eaux pluviales …

Cette évaluation se formalise par l’élaboration d’un tableau de bord ou système d’indicateurs de développement durable. Un tableau de bord est un système organisé d’indicateurs mis à jour régulièrement dans une perspective de suivi, de gestion, d’évaluation et d’aide à la décision.

Il nous reviendra de mettre en place ensemble et de manière évolutive ces tableaux de bord.

• La population locale sera informée de la mise en place de l’Agenda 21 par les différents supports média et hors média que mettra en place la Commune. • La logique et la démarche d’objectifs sont les suivantes : Expliquer pour …
 Sensibiliser …
 Afin de faire adhérer et susciter un élan participatif et associer la population locale, école, associations et entreprise à la mise en place de l’Agenda 21. Mise en place de “forums locaux du développement durable” (Forum 21, par exemple), c’est à dire, une instance de concertation.

 

Financer l’Agenda 21 local du Portel :

 élaborer et mettre en oeuvre un Agenda 21 local ne génère pas nécessairement des coûts supplémentaires importants pour la collectivité locale dans la mesure où il s’agit davantage de concevoir autrement la politique urbaine plutôt que de superposer un nouveau dispositif aux dispositifs déjà en place.

 

Il convient donc de s’appuyer …

 

En termes de dépenses : sur le travail de diagnostic des services qui auront notamment chiffré le coût induit par la mise en place d’une action.
 En termes de recettes : sur les outils financiers existants qui sont ceux liés aux procédures contractuelles qui peuvent exister entre les collectivités locales, l’Etat, l’Union européenne et les établissements publics (dotations).
 En termes de recettes : sur les économies induites par la mise en place de certaines actions.

 

 

L'ECOLOGIE POUR FAIRE DES ECONOMIES

Un grand pas vient être franchi. En effet l’orientation budgétaire  de la commune prend  largement en compte de nombreuses mesures de notre programme municipal du Portel  prôné  par notre liste  BARRE A GAUCHE. (Liste indépendante du PS). Une politique de protection de l’environnement et de gestion économe des ressources naturelles.

J’espère que les moyens financiers seront présents au budget primitif de 2010 pour mettre en oeuvre les différentes actions envisagées. Programme d’actions qui en définitif fera économiser à plus ou moins long  terme des économies substantielles pour les  Portelois.  Pierre COPPIN

ci dessous le rapport de délibèration du conseil municipal du 25 fèvrier 2010

OBJET :                                            Mise en place d’un agenda 21 local sur la Commune

 

Rapporteur :   Monsieur LECRIVAIN

 

 

 

La Commune a la volonté d’assurer son développement en conciliant croissance économique, progrès social et préservation de l’environnement.

Depuis plusieurs années, la Commune est déjà engagée dans ce mode et ce processus de développement durable (construction d’une médiathèque HQE, enfouissement des réseaux, soutien aux équipements en énergies propres et renouvelables, mise en place d’une année thématique consacrée au développement durable, formation et accompagnement pédagogique des enfants scolarisés sur la Commune à la démarche environnementale par les Classes d’Eveil…).

 

La Commune souhaite institutionnaliser cette démarche et structurer sa stratégie de développement durable dans le cadre d’un plan pluriannuel dénommé « Agenda 21 local » :

Conformément aux engagements pris par la communauté internationale lors de la Conférence de Rio en 1992, réaffirmés à Johannesburg en 2002, et en relation avec la Stratégie Nationale de développement durable, à travers cet Agenda 21, la Commune se mobilise donc pour favoriser : « un développement qui répond aux besoins du présent sans compromettre la capacité des générations futures à répondre aux leurs » Rapport Bruntland - 1987.

 

« Un Agenda 21 local est un document qui précise la stratégie politique de développement durable de la collectivité. Ces principes d’actions sont déclinés dans un plan d’actions qui doit être suivi et évalué. La démarche doit être ouverte à la société civile et aux acteurs locaux ».

L'Agenda 21 local, Agenda pour le XXIème siècle - autrement dit « ce qui doit être fait pour le XXIème siècle » correspond donc à la définition d'un ensemble cohérent d'objectifs que se fixent les différents acteurs locaux, en premier lieu la commune. C’est une démarche qui fait converger les politiques de développement économique local, de développement social et de lutte contre les inégalités, de protection de l'environnement et de gestion économe des ressources naturelles et d’aménagement.

 

Mettre en place un Agenda 21 sur Le Portel…

… revient à se doter d’une démarche engageante destinée à préserver les environnements qui conditionnent la qualité de vie et le cadre de vie de la Commune.

… revient à poursuivre et à engager la Ville dans des démarches éco-responsables qui seront à l’origine d’économie et de gains en qualité de vie.

 

265 Communes Françaises se sont engagées dans cette démarche et on compte parmi-elles 3 communes du Pas-de-Calais : Grande-Synthe, Loos en Gohelle et Béthune.

 

L’Agenda 21 sur le Portel : Plan d’actions

L'Agenda 21 local est un projet de territoire à long terme (un cadre sur 10 à15 ans) qui se décline en programme d’actions soumis à une évaluation régulière.

Ce plan opérationnel qu’est l’Agenda 21 s’articulera sur la Commune autour des enjeux et objectifs suivants :

- L’organisation et l’aménagement de l’espace,

- Le développement socio-économique (lutte contre les inégalités et l’exclusion, accessibilité aux équipements et services urbains…),

- Les déplacements et la mobilité,

- L’écogestion des ressources naturelles, de l’énergie et des déchets,

- La solidarité internationale et la coopération décentralisée.

 

Ce plan stratégique et opérationnel de développement durable sur notre Commune suivra le phasage et le processus suivant, tel qu’il a été présenté et validé à l’unanimité lors de la commission de développement durable consacrée à la mise en place de l’Agenda 21 :

 

 

Plusieurs commissions se sont réunies et le diagnostic communal environnemental sera terminé avant la fin de ce 1^er semestre 2010 soit avec 6 mois d’avance sur la feuille de route.

 

Aussi dès 2010, un ensemble d’actions concrètes se mettent en place :

 

1- L’exemplarité de la collectivité locale

 

• Former les agents sur la démarche Agenda 21 local pour modifier les pratiques dans leur métier au regard du développement durable ;

• Orienter la commande publique en faveur de produits et services respectueux de l'environnement et d’un standard de conditions sociales de production ;

• Optimiser l'éco-responsabilité de la commune dans son fonctionnement : achats, gestion de l'eau, des déchets, de l'énergie, de la gestion des espaces verts, du patrimoine bâti (construction et réhabilitation selon la démarche HQE®), du domaine non-bâti, des déplacements…

 

2- Gestion raisonnée des ressources naturelles et des déchets sur la Commune :

• Poursuite du soutien municipal apporté à la production et l'utilisation d'énergies renouvelables (éolien, solaire, biomasse…) par les particuliers

• Valoriser les déchets (recyclage, compostage, valorisation énergétique…) avec la mise en place sur 2010 d’un plan pluriannuel de soutien à la gestion et à la valorisation des déchets verts via le compostage

 

3- Aménagement du territoire - Maîtrise de la consommation d'espace

• Protéger les écosystèmes riches et fragiles, assurer la continuité des espaces naturels, poursuivre la création de trames vertes au milieu de notre commune. et

• respecter la multiplicité d'usages, les équilibres et la continuité des espaces naturels pour veiller à la conservation de la biodiversité. Mise en place dès mars 2010 du réaménagement du Mont de Coupes en gestion différenciée : poursuivre la logique paysagère du parc de la falaise avec des chemins de promenade au sein d’un espace naturel préservé).

Ce chemin de promenade réaménagé reliera ainsi le parc de la falaise, la plage et les quais.

 

4- Développement social et culturel équitable et solidaire

• Informer tous les publics sur les comportements à risques en matière sanitaire, faciliter l'accès aux examens de prévention

• Mieux connaître et faire connaître les déterminants de la santé

• Réduire les inégalités d’accès à l’information liée à la santé et aux soins

 

5- Solidarité internationale et coopération décentralisée - (En particulier avec KAWARA, village ami du Burkina Faso et Stockelsdörf, Ville allemande avec laquelle nous sommes jumelés)

• Poursuive les échanges culturels et de savoir faire, le partage d'expériences diverses.

• Coopération avec l’Allemagne (Stockelsdörf) en particulier sur les énergies propres et renouvelables…

 

6- Sports et loisirs

• Continuer à faire du sport un facteur d’intégration sociale et éducatif

• Continuer à faire du sport et des loisirs un facteur de vitalité et d’attractivité de la Commune

 

7- Culture et éducation

• Continuer à faire de la culture un facteur de vitalité et de développement durable du territoire avec, en particulier la mise en place depuis octobre 2009 d’un Agenda 21 scolaire au sein de chaque école de la Commune :

Plusieurs actions sont ainsi mises en place depuis novembre 2009 avec le soutien de deux partenaires : l’Association des éco-maires et le groupe Les Mousquetaires.

 

 L’alimentation et les rythmes des saisons avec les CE1 : découverte de 6 fruits de saison sur l’année scolaire

‚ L’éco-consommation CM1 et CM2 avec la mise en place d’une maison du développement durable en avril 2010

ƒ L’éco-habitat CM1 et CM2 en Mai 2010

 

L’Agenda 21 sur le Portel : Une démarche participative

 

Au-delà de l’Agenda 21 scolaire, une démarche participative permettra à la population de s’associer à la démarche et de se l’approprier.

Ainsi, la mise en place d’une commission extra-municipale initiera la mise en place de Comité locaux Agenda 21 qui, selon des thèmes précis, associeront la Municipalité, la population, le monde socio-économique et le monde scolaire.

 

 

- Au regard de la tenue des différentes commissions développement durable consacrées à la mise en place de l’Agenda 21,

- Au regard des actions développées depuis plusieurs années sur la Commune et qui prolongent ce souci d’un développement harmonieux préservant le bien être des générations présentes et à venir,

- Au regard de la volonté communale de placer en cohérence ces modes de développement au sein d’une démarche stratégique et opérationnelle Agenda 21,

 

il vous est proposé :

 

- D’adopter l’intégration de la Commune dans une démarche d’agenda 21 local,

 

- D’adhérer au Comité 21, Comité Français pour l'environnement et le développement durable, association à but non lucratif née en 1995 pour faire vivre en France l'Agenda 21, programme d'actions pour le 21^ème siècle ratifié au Sommet de la Terre de Rio.